20 июля 2012

Бюджет Красноуральска

Вчера, сегодня, завтра.

 Лариса Никитина

В 2010 году областным руководством была проведена реформа финансовых органов Свердловской области, в результате которой в муниципальных образованиях были ликвидированы территориальные отраслевые отделы и управления областного Министерства финансов и созданы свои муниципальные финансовые органы. Решением Думы городского округа Красноуральск было учреждено Финансовое управление администрации Красноуральска, на которое возложена функция по составлению и организации исполнения бюджета городского округа Красноуральск. В целях сохранения кадрового потенциала работники ликвидированного Финансового управления были приняты во вновь созданный муниципальный финансовый орган. 

- Полтора года в новом статусе. Каким оказался для финансового управления прошедший 2011 год, и что ждет городской бюджет в этом и следующем году? — Об этом мы попросили рассказать начальника финансового управления Сергея Геннадьевича Горохова.

       — С 1 января 2011 года муниципальный финансовый орган в полном объеме начал выполнять свои функции. Прошедший финансовый год для муниципалитета не был легким, но можно отметить, что основные задачи, поставленные решением о местном бюджете, были выполнены. На прошлом заседании депутаты городской Думы утвердили годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Красноуральск за 2011 год. 

       Плановые назначения на 2011 год по доходам бюджета выполнены в сумме 602,2 млн. рублей, или 95,1% к уточненному плану. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 374,1 млн. рублей, или 94,3 % от плана, безвозмездные поступления составили 228,1 млн. рублей, или 96,4 % от плана.

         В структуре доходов бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 62,1 % от общей суммы доходов (в 2010 году – 66,2 %), безвозмездные поступления – 37,9 % (в 2010 году – 33,8 %).

        Плановые бюджетные назначения на 2011 год по одному из основных налогов - налогу на доходы физических лиц - составили 248,7 млн. рублей, исполнение за 2011 год – 234,0 млн. рублей, или 94,1% от плана, что на 9% или на 19,3 млн. рублей больше поступившей суммы налога за прошлый год. Удельный вес налога в собственных доходах местного бюджета за 2011 год составил 62,6%.

         Земельного налога за 2011 год поступило 66,3 млн. рублей, что на 15% или на 8,9 рублей выше объема поступлений за 2010 год. Удельный вес налога в собственных доходах за 2011 год составил 17,7%.

Платы за негативное воздействие на окружающую среду приплановых назначениях на 2011 год в сумме 18,7 млн. рублей поступило 17,8 млн. рублей, или 95% от плана. Рост поступлений в сравнении с аналогичным периодом 2010 года составил 5,3 млн. рублей, или 142%. 

Расходы бюджета городского округа за прошлый год составили 603,1 млн. рублей, что на 118,6 млн. рублей больше, чем расходы бюджета за 2010 год.

- Как известно, бюджет города сохраняет социальную направленность, каковы параметры данных расходов?

- Как и в прошлые годы, в 2011 году бюджет города сохранил социальную направленность: расходы на социальную сферу составили 477,7 млн. рублей, или 79,2% от общей суммы расходов. Из общей суммы расходов бюджета городского округа в 2011 году расходы на образование составили 252,4 млн. рублей, или 41,9%. Около 21% всех средств направлено на финансирование здравоохранения. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили 69,1 млн. рублей, или 11,5% от общего объема расходов. На социальную политику направлено около 9% от суммы расходов бюджета.

В структуре расходов бюджета городского округа Красноуральск за 2011 год около 52% составляют расходы на заработную плату и начисления работникам муниципальных учреждений, почти 10 % приходится на выплаты пособий по социальной помощи населению (субсидии и компенсации по оплате за ЖКУ).

Местный бюджет исполнен с дефицитом в размере 0,9 млн. рублей при плановом дефиците 19,6 млн. рублей. Муниципальный долг на начало текущего финансового года составил 31,5 млн. рублей.

 Заработная плата работникам муниципальных учреждений социальной сферы в течение 2011 года выплачивалась своевременно. В прошлом году прошло увеличение фондов оплаты труда работников бюджетной сферы.

- Жизнь города, муниципальных организаций во многом зависит от рационального, качественного управления бюджетным процессом. Как в связи с этим Вы оцениваете работу нашего Финансового органа?

- В 2011 году для обеспечения сбалансированности местного бюджета был принят ряд мер, которые позволили не только сохранить устойчивость бюджета, но и не допустить рост кредиторской задолженности муниципальных учреждений. 

Второй год подряд Министерством финансов Свердловской области проводится оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях. Качество управления финансами оценивается по таким направлениям, как бюджетное планирование, исполнение бюджета, управление муниципальным долгом, оказание муниципальных услуг, прозрачность бюджетного процесса. И второй год подряд городскому округу Красноуральск присваивают 1 степень качества управления бюджетным процессом. По итогам за 2010 год 1 степень качества управления была присвоена 3 муниципалитетам: Красноуральску, Ревде и Верхнесалдинскому городскому округу. Получив высокую оценку по итогам мониторинга за 2011 год, городской округ Красноуральск подтвердил свой рейтинг наряду с такими муниципалитетами, как город Екатеринбург, городской округ Верхняя Пышма, Асбестовский городской округ, Камышловский муниципальный район. Высокая оценка – это не случайность, а результат большой работы, проведенной Главой городского округа, специалистами финансового управления, отдела экономики и финансов, других отделов администрации, контрольным органом и, конечно же, самими бюджетополучателями. 

- Началось уже второе полугодие 2012 года. Чем живет сегодня бюджет 2012 года? Каковы его приоритеты и особенности?

    — Информация об исполнении местного бюджета в текущем финансовом году ежемесячно размещается на официальном сайте городского округа Красноуральск в сети Интернет, где каждый житель города имеет возможность с ней ознакомиться. Ситуация с исполнением бюджета 2012 года более сложная. По итогам исполнения бюджета за 1 полугодие в связи с перерасчетом был уменьшен план по земельному налогу. Уже сегодня понятно, что все запланированные на этот год расходы осуществить и профинансировать не удастся. Чтобы не допустить превышения предельно допустимого значения дефицита бюджета, приходится отказываться от реализации целого ряда мероприятий. Тем не менее, полагаю, что все социальные обязательства будут выполнены в полном объеме. Как и прежде, своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы является для нас приоритетной задачей. Градообразующее предприятие ОАО «Святогор» кроме того, что своевременно уплачивает налоги в местный бюджет, находит возможность помогать муниципальным учреждениям. Так, дошкольным учреждениям оказана финансовая помощь на подготовку к новому учебному году и отопительному сезону. Также предприятием перечислены денежные средства на приобретение продуктов питания для детских садов, на оборудование нового детского сада. Оказывается помощь городу по подготовке к новому отопительному сезону. За понимание проблем города и оказываемую помощь большое спасибо руководству предприятия.                                              

       Стоит отметить, что с 1 января 2012 года мы перешли на новый порядок финансирования муниципальных учреждений. В течение прошлого года была сформирована необходимая нормативная база, проведены организационные мероприятия по переводу финансирования учреждений с 1 января 2012 года на новую схему финансирования. В этом году из бюджета города получают субсидии 8 муниципальных бюджетных учреждения и 2 автономных учреждения. Бюджетным и автономным учреждениям предоставлено больше свободы в расходовании денежных средств, и, я думаю, что уже к 2013 году некоторые казенные учреждения примут решение об изменении типа учреждения, и у нас бюджетных и автономных учреждений станет больше.

- Как правило, в этот период полным ходом идет подготовка к составлению проекта бюджета на 2013 год. Что уже сегодня об этом процессе можно сказать? Будет горячее обсуждение?

- Уже сегодня идет работа над составлением проекта местного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Полагаю, что процесс обсуждения и принятия этого важного финансового документа будет нелегким. Основной объем средств, как и всегда, будет направлен на обеспечение текущей деятельности муниципальных учреждений. Хочется, чтоб с каждым годом средств на развитие и расходы капитального характера в местном бюджете планировалось бы больше. Однако возможности бюджета всегда ограничены объемом его доходной части… Процесс обсуждения проекта местного бюджета проходит открыто, перед принятием бюджета ежегодно проводятся публичные слушания. Проект бюджета городского округа будет размещен на официальном сайте городского округа Красноуральск в сети Интернет, где каждый житель города может с ним ознакомиться. В соответствии с Бюджетным кодексом, Положением о бюджетном процессе в городском округе Красноуральск проект бюджета будет представлен на рассмотрение в Думу в срок до 1 ноября 2012 года.

Назад к списку